Российская система гражданской защиты: что это такое и как она устроена?

Гражданская защита - это целый комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, окружающей среды, материальных, культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций природного характера (землетрясения, наводнения, ураганы и т. д.) и техногенного (аварии и катастрофы на промышленных объектах, транспорте, коммуникациях и др.). Помимо этого - от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Российская система гражданской защиты (РСГЗ) объединяет в себе органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также организаций - независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в полномочия которых, согласно с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.

Основные задачи РСГЗ на сегодня - это разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС; осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС.

Помимо этого, это работа по сохранению объектов, существенно важных для устойчивого функционирования экономики и выживания населения; создание и поддержание в готовности систем управления гражданской защиты, обеспечения готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС.

Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий, оповещение и информирование населения об угрозе и действиях в складывающейся обстановке, а также - обучение населения способам защиты в ЧС.

Также это включает в себя создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей, мероприятия по защите животных и растений.

Также это - инженерная, радиационная, химическая, медико-биологическая и противопожарная защита населения, мероприятия по световой и другим видам маскировки объектов.

В эту работу также включено первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения при ЧС, восстановление и поддержание порядка в пострадавших регионах. А также проведение государственной экспертизы, надзора и контроля в области гражданской защиты. Социальная защита населения, пострадавшего от ЧС.

Еще один необходимый элемент работы - международное сотрудничество в области гражданской защиты.

Что касается организационной составляющей, то российская система гражданской защиты состоит из федеральных служб гражданской защиты, территориальных и ведомственных подсистем. Она имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.

Территориальные подсистемы РСГЗ создаются в субъектах РФ для снижения риска возникновения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий, и служб гражданской защиты субъектов РФ.

Аналогичная структура - в звеньях территориальных подсистем РСГЗ (муниципальных образований и организаций).

По словам специалистов, в середине XX века превентивные меры по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций связывались исключительно с ведением военных действий. Сегодня гражданская защита реализуется в мирное время. И работа в данном направлении проводится ежедневно.

Так, контролируется состояние защитных сооружений, разрабатываются планы эвакуаций, проводятся учебные занятия с гражданами. Модернизируется сам комплекс принимаемых мер при возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий. Полным ходом идет работа по обновлению резервов средств защиты населения, а также выполняется множество иных мероприятий.

Своеобразным «пиком», итогом, годовой деятельности сотрудников МЧС России, специализирующихся на гражданской защите, является подготовка к Всероссийской тренировке по гражданской обороне. По традиции, она проводится ежегодно 4 октября.